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　　2025年9月，联合国儿童基金会与联合国教科文组织、全球隐私大会及多国数据保护机构协作，发布了“教育技术（Education Technology，简称EdTech）数据治理”系列成果，包含三份彼此配套的文件：《教育技术数据治理：全景回顾（Data Governance for EdTech: Landscape Review）》、《教育技术数据治理：政策建议（Data Governance for EdTech: Policy Recommendations）》，及《教育技术数据治理：全景回顾与建议摘要（Data Governance for EdTech: Summary of Landscape Review and Recommendation）》。报告基于对全球82家数据保护机构（DPAs）的调研、多轮专家咨询和区域研讨，系统分析了教育技术领域中的数据治理现状、风险与机遇，并提出多利益相关方参与的综合治理框架。

　　教育技术泛指应用于教育领域的技术工具与平台，包括学习管理系统、个性化学习软件、人工智能辅导系统等。随着全球教育数字化进程加速，EdTech被广泛用于弥补教育资源短缺、支持个性化学习，尤其在新冠疫情期间得到快速推广。目前全球仍有2.5亿儿童失学；教师缺口达4400万；截至2022年，低中收入国家约七成10岁儿童不能理解简单文本。EdTech被视为解决这些挑战的重要手段。

　　然而，EdTech的广泛应用也带来了严峻的数据治理问题。报告指出，EdTech在处理儿童数据时存在多项风险，包括隐私侵犯、数据商业化滥用、算法偏见、网络安全漏洞等。尤其是在监管薄弱地区，儿童数据可能被用于商业画像、执法监控甚至移民管控，严重侵害儿童权利。此外，大规模数据处理还对环境造成负担，如能源消耗和电子垃圾增加。

　　报告强调，当前全球EdTech数据治理存在严重碎片化。仅有16%的国家制定了专门保护教育环境中儿童数据的法律，大多数国家依赖通用数据保护条例进行监管，但执行力度不足。学校和教育部门缺乏技术与法律能力评估EdTech平台，私营企业则缺乏透明度，公共利益方难以获取数据使用信息。

　　面对这些挑战，报告提出十项核心政策建议，包括：建立统一术语与技术标准；加强法律与监管框架，推动“预见性治理”；推广以权利为基础的业务模式；实施数据保护、儿童权利和人工智能影响评估；加强监管与执法；提升透明度与问责制；促进数据素养与负责任数据使用；推动多利益相关方与多边合作；将数据治理要求纳入公共采购规则；以及减少EdTech的环境影响。

　　这些建议针对政府、监管部门、EdTech企业、学校、公民社会和国际组织等多类主体，强调唯有通过跨部门、跨边境的合作，才能构建一个既保护儿童权利又发挥数字教育潜力的治理生态系统。

　　报告最后指出，EdTech数据治理本质上是一项儿童权利议题。其呼吁各国政府、行业组织和社会各界尽快行动，确保数字教育的发展不会以牺牲儿童隐私与公平为代价，尤其应为资源匮乏国家提供能力建设与技术支持。