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　　自2014年开展国有资本投资公司试点以来，在国资委指导下，国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）贯彻落实党的十九届四中全会关于有效发挥国有资本投资公司功能作用的决策部署，坚持有所为、有所不为，不断调整传统产业结构，大力培育战略性新兴产业，推动各项业务转型发展，逐步形成了基础产业、前瞻性战略性产业、金融及服务业的业务格局。牢牢以运作国家级基金为契机，充分运用市场化手段，探索资本运营模式，发挥了投资导向、结构调整、创新引领的独特作用。目前，共拥有国投创新、国投创合等6家基金管理公司，发起设立并管理9支国家级政府引导基金，基金规模超过1500亿元，取得积极成效。

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　　为推动制造业高质量发展，国投与国家发展改革委、财政部、工信部、地方政府和金融机构共同设立700亿元先进制造业基金；为推动大众创业、万众创新，与国家发展改革委、财政部和金融机构共同设立178.5亿元国家新兴产业创业投资引导基金；为推动创新驱动发展和科教兴国，与科技部、上海市、有关商业银行设立100亿元国投（上海）科技成果转化创业投资基金；为推动国家脱贫攻坚，与财政部、中国烟草共同设立28亿元贫困地区产业发展地区基金，与96家中央企业共同设立314.05亿元中央企业贫困地区产业投资基金等。国投设立的基金精准投向高端装备、新能源汽车、新材料、机器人和智能制造、高端医疗器械和药品、信息技术、环保等战略性新兴产业，投资了一批如中集来福士、宁德时代、比亚迪、寒武纪、信达生物、联影医疗等突破产业瓶颈、打破国际技术壁垒的企业，有力推动了国有资本向产业链关键环节、价值链高端领域集中。

　　通过基金有效聚合各类资本，实现政府与行业的对接、金融与产业的融合、产业链上下游的联通，构建起紧密联系、互惠互利、良性循环的产业生态。一方面，将基金作为新业务领域的触角和探头，通过增加协同贡献率的考核、加强行业资源共享，积极推动基金业务与控股投资业务的互动，实现向实体产业赋能；另一方面，以国投资源优势助力民营企业可持续发展，实现“国民共进”。截至2019年底，超过70%的资金投向民营企业，直接和间接支持了2000多家民营创新型中小企业发展。

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　　在治理机制方面，设立由政府代表参与的理事会、外部专家组成的咨询委员会及市场化的投资决策委员会，确保基金投资方向正确、重大疑难问题妥善解决以及投资决策的独立性和专业性，开创了国家级政府引导基金运作新模式。在风控合规方面，搭建国投、国投高新、基金管理公司三级制度体系，明确国投高新作为专业化基金管理平台的管理责任，建立完善“设立合规、运营规范、管理完善、监督有效”的合规管理机制。在激励约束方面，建立职业经理人制度，实行管理团队持股、超额收益分成、项目团队跟投等激励约束机制，强化对基金运营表现、投资及退出进度、募资及出资管理等重点指标考核，确保股权基金的规模、质量和效益符合财政资金和社会资本的要求。

　　下一步，国投将继续创新基金投融资方式，培育和完善风险投资、私募股权投资、母基金、区域性基金的全产业链，促进战略性新兴产业发展，努力培育经济发展新动能，为进一步发挥好国有资本投资公司功能作用做出贡献。

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