AYX爱游戏,爱游戏体育,爱游戏体育官网,爱游戏APP下载社区社会组织联合会作为链接政府、社区、社会组织与群众的核心纽带，是激活基层治理内生动力、推动社区服务专业化规范化发展的重要载体。湖北省襄阳市南漳县城关镇作为县域政治、经济、文化中心，下辖11个城市社区、114个网格，常住人口密集且社区类型多元，既有老旧小区聚集区，也有新型城市社区，辖区内分散着各类社区社会组织、志愿服务队伍、民间兴趣团体等，业务涵盖养老服务、青少年关爱、矛盾调解、文化宣传等多个领域。但长期以来，这些组织普遍存在“散、弱、乱”等问题：多数缺乏规范的管理制度与运营模式，处于自发松散的发展状态；不同组织各自为战、资源分散，难以形成服务合力；部分组织专业人才支撑不足，服务质量参差不齐，难以满足社区群众多样化、精细化的服务需求；同时，由于对社会组织注册登记政策不熟悉、流程不了解，多数未完成合法注册，难以获得政策支持与资源对接机会，发展受限明显。

　　为破解城关镇社区社会组织发展困境，落实省、市、县关于社会组织建功先行区、服务都市圈建设的相关部署，南漳县2025年社会组织培育引导项目将城关镇列为重点示范点，委托南漳县春晖社会工作服务中心（以下简称“春晖社工”）运用社会工作个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，遵循“调研评估—动员培育—能力提升—注册登记—孵化赋能”的全流程培育思路，系统性推进城关镇社区社会组织联合会（以下简称“城关镇联合会”）的培育孵化与注册登记工作，打造基层社会组织规范化发展标杆，助力城关镇基层治理提质增效。现将培育孵化及注册全过程案例详情呈现如下：

　　社会工作强调“以人为本、需求导向”，前期调研作为培育孵化工作的基础，直接决定培育方向的针对性与实效性。春晖社工摒弃“自上而下”的传统工作模式，采用社区工作中的文献研究法、问卷调查法、深度访谈法、小组访谈法等多种专业方法，耗时1个月对城关镇社区社会组织发展现状、群众服务需求、政府政策导向等进行全面深入的调研摸排，确保底数清、情况明、需求准。

　　一是文献研究，筑牢调研基础。项目团队首先收集整理《湖北省社会组织建功先行区三年行动方案（2023—2025）》《社会组织建功襄阳都市圈三年行动方案（2023-2025）》《省财政厅关于下达2024年部分省级民政转移支付资金的通知》等省、市、县级相关政策文件，以及南漳县民政局、城关镇人民政府关于基层社会组织发展的相关部署与工作台账，全面掌握政策要求与工作重点；同时，查阅城关镇历年基层治理工作报告、社区工作总结等资料，梳理辖区内社会组织的发展历史、现有基础与存在的共性问题，为后续调研工作明确方向。结合城关镇正在推进的基层治理框架试点、网格优化调整、共同缔造扩面提质等工作要求，将城关镇联合会培育与基层治理重点工作深度结合，确保培育工作贴合镇域发展实际。

　　二是问卷调查，广泛收集需求。春晖社工联合城关镇11个社区的网格员、社区工作者设计调查问卷，面向辖区内社区社会组织负责人及核心成员、社区工作者、居民群众开展问卷调查。通过问卷数据分析，全面掌握基础信息，明确需求方向：一方面摸清了辖区内社区社会组织的数量、类型、运营现状、人员结构、发展需求，另一方面掌握了群众在养老、育幼、文化、调解等领域的核心服务需求，明确多数社会组织对“政策指导、注册服务、专业培训、资源对接”的迫切需求，为联合会培育孵化提供数据支撑。

　　三是开展深度访谈，精准梳理痛点。在问卷调查基础上，春晖社工采用个案工作中的深度访谈法，选取不同类型、不同发展阶段的社区社会组织负责人及核心成员、社区“两委”干部、居民代表、相关政府部门工作人员，进行一对一深度访谈。访谈中，春晖社工秉持“真诚、尊重、倾听”的专业原则，引导访谈对象主动表达想法，深入了解社区社会组织运营中的实际困难。部分自发组织负责人表示“想规范发展，但不知如何注册，也不了解相关政策”；部分社区社会组织负责人反映“缺乏专业管理知识与服务技巧，活动开展不规范，难以吸引居民参与”；社区“两委”干部提出“辖区内社区社会组织分散，协调难度大，缺乏统一平台进行统筹管理与资源整合”；居民代表则希望“有规范的社会组织提供专业便捷服务，解决日常生活实际问题”。通过深度访谈，精准梳理出城关镇社区社会组织发展的四大核心痛点：政策知晓度低、注册登记困难、专业能力薄弱、资源整合不足，同时明确社联会的核心定位——统筹协调、政策指导、能力提升、资源对接、服务联动。

　　调研结束后，项目团队运用社会工作专业分析方法，对调研数据与访谈内容进行系统梳理分析，形成《南漳县城关镇社区社会组织发展现状及需求调研报告》，明确社联会培育孵化的总体思路、核心目标、重点任务与实施步骤，为培育孵化工作有序推进提供科学依据。

　　在前期调研基础上，春晖社工聚焦“凝聚核心力量、搭建组织框架、培育责任意识”目标，运用小组工作方法开展系列动员培育活动，逐步推动城关镇社联会从“想法”走向“实体”，实现从“松散筹备”到“规范组建”的转变。

　　一是组建筹备小组，明确分工职责。结合前期焦点小组筛选出的核心人员，项目团队牵头组建城关镇社区社会组织联合会筹备小组，成员共30名，涵盖辖区内养老服务、青少年关爱、文化宣传、矛盾调解等不同类型社会组织的负责人及核心成员，以及社区工作者、居民代表。为提升筹备小组工作效率，春晖社工运用小组工作中的分工协作理念，组织筹备小组成员开展“职责分工”专题小组活动，引导成员结合自身特长与所在组织优势，明确各自职责分工，下设政策对接组、材料筹备组、宣传动员组、人员联络组四个专项小组：政策对接组负责对接县民政局、城关镇人民政府、南漳县行政审批局等相关部门，了解注册登记政策与要求；材料筹备组负责筹备社联会章程、选举办法、议事规则等相关材料；宣传动员组负责开展社联会培育宣传工作，吸引更多社会组织加入；人员联络组负责联络辖区内各类社区社会组织，收集相关信息并组织开展各类动员活动。同时，项目社工为筹备小组开展小组工作方法培训，引导成员树立协作意识与责任意识，提升小组凝聚力和工作能力，保障筹备工作有序推进。

　　二是开展动员宣传，扩大参与范围。为提高城关镇社联会的知晓度和参与度，吸引更多社区社会组织加入，项目团队联合筹备小组，开展多形式、全覆盖的动员宣传活动。一方面，采用线下宣传方式，在11个社区广场、小区出入口等场所进行宣传，详细介绍城关镇社区社会组织联合会的成立意义、核心职能、注册要求及加入方式；组织筹备小组成员与社工深入辖区内各类社区社会组织，开展“一对一”动员宣讲，面对面讲解社联会培育的政策背景与重要意义，解答社会组织负责人的疑问、消除其顾虑，引导其主动加入社联会。

　　三是搭建沟通平台，强化能力培育。为加强筹备小组成员与各社区社会组织之间的沟通交流，提升其专业能力，项目团队运用小组工作方法，搭建常态化沟通交流平台，开展系列能力培育小组活动。邀请湖北省荆楚社会工作服务中心高级社工师周亚莹，围绕“社会组织政策解读、社会组织联合会章程、组织管理方法、沟通协调技巧”等内容授课。培训采用“理论讲解+案例分析+互动交流”的方式，结合城关镇社区社会组织发展实际，用通俗易懂的语言讲解专业知识，引导参训人员主动提问、交流探讨，分享自身在组织运营中的经验与困惑，春晖社工现场予以解答。答和指导。

　　四是完善组织框架，明确发展方向。在凝聚核心力量、提升专业能力的基础上，春晖社工引导筹备小组结合城关镇社区社会组织发展实际与群众服务需求，完善城关镇社联会的组织框架，明确其发展方向。经过多次讨论与修改完善，确定社联会的组织架构：设立会员大会、理事会、监事会。会员大会作为社区社会组织联合会的最高权力机构，负责制定和修改社联会章程、选举和罢免理事会成员、审议理事会工作报告和财务报告等；理事会作为会员大会的执行机构，承担社区社会组织联合会的日常运营管理、工作计划制定、资源对接、活动组织等工作，设理事长1名、副理事长3名、秘书长1名，分工明确、责任到人；监事会负责监督社联会的运营管理、财务收支等工作，确保社联会规范、透明运营。同时，结合辖区内社区社会组织的类型和群众的服务需求，明确城关镇社区社会组织联合会的四大核心服务方向：规范培育服务，为社区社会组织提供注册指导、政策咨询、制度建设指导等服务；专业提升服务，开展专题培训、案例研讨、督导指导等活动，提升社会组织专业能力；资源对接服务，链接政府、企业、公益组织等各类资源，为社会组织提供资金、物资、场地等支持；服务联动服务，组织各类社会组织开展联动服务活动，凝聚服务合力，满足群众多样化服务需求。

　　注册登记是社区社会组织联合会合法合规运营的前提，也是培育孵化工作的关键环节。结合前期调研发现的“注册流程不熟悉、材料准备不规范、政策理解不到位”等注册难题，春晖社工充分发挥专业优势，运用社会工作专业指导方法，为城关镇社区社会组织联合会提供“全流程、一对一”注册指导服务，帮助其顺利完成注册登记，实现合法合规运营。

　　针对筹备小组成员和社区社会组织联合会负责人对社会组织注册登记政策不熟悉、流程不了解的问题，春晖社工采用“政策宣讲+流程演示+疑问解答”模式，详细解读社区社会组织联合会注册登记的相关政策、注册条件、登记流程、材料要求等内容。活动重点讲解社区社会组织联合会注册登记所需核心材料，包括登记申请书、章程、负责人备案表、会员名单、场所证明、资金证明等，明确各份材料的填写规范与注意事项；同时演示注册登记线上申报流程，引导筹备小组成员现场操作练习，确保其熟练掌握线上申报方法。对于筹备小组成员提出的“注册资金如何落实”“场所证明如何办理”“章程如何规范撰写”等疑问，春晖社工与南漳县民政局工作人员现场逐一解答，结合城关镇实际情况提供针对性解决方案，消除注册困惑，增强注册信心。

　　材料准备是注册登记的核心环节，也是问题高发环节。为确保城关镇社区社会组织联合会注册登记材料规范完整，春晖社工提供“一对一”材料指导服务，安排专人对接材料筹备组，全程指导注册登记相关材料准备工作。针对社联会章程撰写难点，春晖社工结合《社会团体登记管理条例》要求提供章程范本，引导筹备小组成员结合城关镇社区社会组织联合会实际情况修改完善章程内容，重点规范社联会宗旨、业务范围、组织架构、议事规则、会员管理、财务管理制度等核心内容，确保章程既符合政策要求，又贴合实际需求。对于登记申请书、负责人备案表、会员名单等材料，项目社工逐份指导填写、核对信息，及时纠正填写不规范、信息不完整等问题；针对场所证明、资金证明等材料，春晖社工协助筹备小组对接城关镇人民政府及卞和、徐庶等社区，协调解决场所落实、场所证明办理等问题，协助规范准备资金证明材料，确保所有注册材料规范、完整、符合要求。期间，春晖社工累计指导修改材料20余次、核对材料10余遍，有效避免因材料不规范导致的问题。

　　考虑到筹备小组成员缺乏注册登记经验，为进一步提高注册登记效率、破解注册难题，春晖社工主动提供“流程代办”服务，安排专人协助筹备小组办理注册登记相关手续。线上协助筹备小组成员完成注册登记线上申报、材料上传等工作，实时关注申报进度，对接县民政局、县行政审批局及时处理申报问题；线下协助筹备小组整理注册登记材料，陪同到县民政局提交材料、对接事宜。针对注册登记过程中出现的材料补充、信息修改等问题，春晖社工第一时间与筹备小组、县民政局沟通协调，及时完善相关材料，确保注册登记工作顺利推进。

　　在注册登记过程中，项目团队始终秉持“规范、合法、透明”原则，加强对城关镇社区社会组织联合会注册登记工作的监督与指导，推动其规范有序推进。一方面，监督筹备小组严格依照相关政策和流程开展注册登记工作，规范准备各类材料，杜绝虚假材料提交和违规操作等问题；另一方面，引导筹备小组坚持民主协商、公开透明原则，组织全体会员召开会员大会，依法选举产生理事会、监事会成员，明确负责人职责，确保选举工作合法合规、公平公正。同时，社工全程参与会员大会与选举大会，进行现场指导和监督，保障大会顺利召开、选举结果有效。经过项目团队的全流程专业指导及筹备小组的共同努力，城关镇社联会顺利完成所有注册登记手续，于2025年11月3日获得南漳县行政审批局颁发的《社会团体法人登记证书》，正式完成注册登记，成为南漳县首个规范注册成立的镇（区）级社区社会组织联合会。注册登记完成后，春晖社工第一时间组织筹备小组开展后续工作，协助其刻制印章、开立银行账户、完善财务管理制度，引导其规范建立会员档案与活动台账，推动城关镇社区社会组织联合会快速进入规范化运营状态。

　　完成注册登记后，培育孵化工作并未止步。社工坚持“培育与赋能相结合、规范与发展相结合”的原则，运用社会工作专业支持方法，为城关镇社联会提供常态化孵化赋能服务，巩固培育成果，提升其自主运营、专业服务与资源整合能力，推动其切实发挥核心纽带作用，助力基层治理提质增效。

　　一是开展专题培训，提升专业能力。针对社联会理事会成员、监事会成员及各会员单位负责人在组织运营、财务管理、项目设计、服务实施等方面的能力短板，春晖社工邀请湖北省荆楚社会工作服务中心高级社工师周亚莹、中级会计师徐梦丹，开展系列专题培训活动。

　　二是指导开展活动，强化服务实效。为推动城关镇社区社会组织联合会及会员单位切实发挥服务作用，满足群众多样化、精细化的服务需求，社工运用社区工作方法，指导联合会结合辖区群众的服务需求制定年度服务计划，组织开展系列社区服务活动。重点围绕养老、育幼、文化、矛盾调解等群众关心关注的领域开展各类服务活动。

　　三是完善管理制度，推动规范运营。为确保城关镇社区社会组织联合会长效规范运营，社工指导其进一步完善各项管理制度，结合运营实际修订完善会员管理制度、财务管理制度、活动管理制度、档案管理制度等，明确各部门、各岗位的职责分工，规范联合会的日常运营管理、会员管理、财务收支、活动组织、档案管理等工作。重点规范财务管理制度，指导其建立健全财务收支明细、账务核算、资金使用审批等流程，确保资金使用透明规范；完善会员管理制度，规范会员的加入、退出、管理等流程，加强对会员单位的培育与指导，提升会员单位的规范化水平；建立档案管理制度，指导其规范建立会员档案、活动档案、财务档案、培训档案等，确保各类档案完整、规范、有序归档。

　　四是举行揭牌仪式，扩大社会影响。为进一步扩大城关镇社区社为扩大城关镇社区社会组织联合会的社会影响力、提升其公信力，凝聚更多社会组织参与基层治理，春晖社工协助该联合会举行了隆重的揭牌仪式。活动邀请南漳县民政局、城关镇人民政府及南漳县委社会工作部相关领导出席并发表讲话，对联合会的成立表示祝贺。此次揭牌仪式的举行，标志着城关镇社区社会组织联合会正式步入规范化运营轨道，进一步扩大了其社会影响力，为后续发展营造了良好社会氛围。

　　春晖社工运用社会工作专业方法，开展全流程、专业化的培育孵化与注册指导服务，推动城关镇社区社会组织联合会顺利完成注册登记，实现从“松散筹备”到“规范运营”的转变，培育孵化工作取得显著成效，同时为全县镇（区）级社区社会组织联合会的培育孵化提供了可复制、可推广的经验。

　　一是培育成效显著，作用初步凸显。城关镇社区社会组织联合会顺利完成注册登记，吸纳会员单位30家，涵盖养老服务、青少年关爱、文化宣传、矛盾调解、志愿服务等多个领域，搭建起城关镇社区社会组织联动发展的核心平台。通过系列培育赋能服务，联合会的自主运营能力、专业服务能力和资源整合能力显著提升，逐步发挥统筹协调、专业指导、资源对接、服务联动的核心作用。同时，该联合会的成立得到辖区居民群众、社区社会组织和政府部门的广泛认可，先后被《中国社会工作》、南漳县政府网、湖北日报客户端、汉水襄阳等媒体报道5次，进一步扩大了社会影响力。

　　二是破解发展困境，形成可复制培育模式。春晖社工运用社会工作个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，精准破解城关镇社区社会组织发展中“政策知晓度低、注册登记困难、专业能力薄弱、资源整合不足”等核心困境，形成“调研评估—动员培育—能力提升—注册登记—孵化赋能”的全流程培育孵化模式，明确各环节工作重点和专业方法，为全县其他镇（区）社区社会组织联合会的培育孵化提供了可复制、可推广的经验。该模式坚持“以人为本、需求导向、专业支撑、规范发展”原则，充分发挥社会工作专业优势，注重凝聚各方力量、整合各类资源，确保培育孵化工作的针对性和实效性，助力社区社会组织联合会实现合法合规、规范运营。

　　三是反思存在不足，明确后续优化方向。在培育孵化工作取得显著成效的同时，项目团队也清醒认识到工作中存在的不足：一是社区社会组织联合会自主运营能力仍需进一步提升，部分理事会成员的专业能力、管理能力尚不能完全满足联合会长效发展需求，对项目团队的专业指导仍有一定依赖；二是会员单位之间联动合作不够深入，部分会员单位仍存在各自为战的情况，资源共享、优势互补的效应未能充分发挥；三是服务项目的针对性和实效性仍需进一步优化，部分服务项目未能充分贴合群众实际需求，服务质量有待进一步提升。

　　针对以上不足，春晖社工将在后续工作中进一步强化培育赋能服务。一是持续开展针对性专业培训和督导指导，重点提升联合会理事会成员的管理能力和专业能力，引导其逐步实现自主运营、自我发展；二是进一步搭建资源联动平台，完善会员单位联动机制，引导会员单位加强合作，实现资源共享、优势互补，形成服务合力；三是指导社区社会组织联合会深入开展群众需求调研，结合群众需求优化服务项目，提升服务质量，切实发挥联合会的核心纽带作用，推动社区社会组织高质量发展。

　　城关镇社区社会组织联合会的培育孵化与注册登记工作，是南漳县2025年社会组织培育引导项目的重要实践，也是社会工作专业方法在基层社会组织培育领域的生动运用。通过专业的调研、培育、指导与赋能，不仅破解了基层社会组织发展的现实困境，培育出规范的社区社会组织载体，更有效激活了基层治理的内生动力，为南漳县基层治理体系和治理能力现代化建设提供了有力支撑。为治理能力现代化建设提供了坚实有力的支撑。